Temario de propuestas para la modificación del Código Aduanero

Temario de propuestas para la modificación del Código Aduanero

En el marco de las reformas que plantea el gobierno nacional al Código Aduanero – se habla de 130 artículos- y más allá de la viabilidad de la misma, al menos por estos tiempos; estaba a nivel de Presidencia), es prudente presentar un resumen del trabajo realizado por una Comisión integrada por especialistas del sector privado que integraron la Cámara Argentina de Comercio (CAC); Cámara de Exportadores de la República Argentina (CERA); Cámara de Importadores de la República Argentina (CIRA); Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina (CDA) y el Instituto Argentino de Estudios Aduaneros (IAEA), que derivó en la fundamentación y redacción de las normas para un Proyecto de Reforma del Código y que se elevó a la AFIP y a la DGI, a fines de mayo de este año.

Este trabajo se complementó con la labor de los organismos oficiales competentes. Los principales puntos que presentó dicha Comisión son los siguientes:

1º) Disposiciones generales.
Definición de territorio aduanero (art. 2º).

2º) Disposiciones generales.
Definición de mercadería. Exclusión de los servicios. Definición de Importadores y Exportadores (arts. 10, 91 y 735).

3º) Sujetos. Despachantes de Aduana.
Intervención obligatoria. Limitación jurisdiccional. Inscripción, suspensión, eliminación, reinscripción en el Registro. Recursos. Eliminación de la obligación de llevar libros (arts. 37, 40, 41, 44, 45, 46, 49, 50, 53, 55 y 56).

4º) Sujetos. Agentes de Transportes Aduaneros.
Inscripción, suspensión, eliminación, reinscripción del registro. Sanciones. Recursos. (arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 y 74).

5º) Sujetos. Apoderados Generales y Dependientes de los auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
Inscripción, suspensión, eliminación, reinscripción en el registro.
Sanciones. Recursos (arts. 75,76, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88 y 90).

6º) Sujetos. Importadores y exportadores.
Admisión de su 
actuación en interés de terceros (art. 91).

7º) Sujetos. Importadores y Exportadores.
Inscripción, suspensión, eliminación, reinscripción del registro. Sanciones. Recursos. (arts. 94, 95, 96, 
97, 98, 99, 101, 102, 104, 105 y 108)

8º) Sujetos. Otros sujetos.
Incorporación legal de los Permisionarios de Depósitos aduaneros, Agentes de Carga Internacional, Permisionarios de Envíos Postales y Encomiendas, Permisionarios de Mensajería Expresa (courriers), Concesionarios o Usuarios de zonas francas. Modificación
de la denominación del Capítulo de los Envíos Postales y su régimen infraccional (arts. 109, 110, 111, 550 y 983).

9º) Control aduanero. Disposiciones Generales.
Garantía de 
la continuidad de las operaciones y contra las vías de hecho (arts. 119 y 120 bis).

10º) Importación. Arribo de mercadería.
Disposiciones 
Generales. Presentación del manifiesto de carga antes del arribo del medio de transporte. Agilización de la operación (art. 131, aps. 2 y 3).

11º) Importación. Arribo de mercadería.
Disposiciones 
generales. Ingreso de mercaderías por ductos (arts. 133, 409 bis y 471 bis).

12º) Importación. Arribo de mercadería por vía acuática.
Corrección de errores materiales del manifiesto de carga en la vía acuática (arts. 140, 141 y 142).

13°) Destinaciones de Importación y Exportación.
Disposiciones generales. La inalterabilidad de la declaración. El 
caso de las importaciones y exportaciones de mercadería sujeta a precios revisables o a
cantidades estimadas en razón de las particularidades de la operación (arts. 224 y 321).

14°) Destinaciones de Importación y Exportación.
Disposiciones generales. Recepción legal de la consulta vinculante y revisión de la declaración con intervención aduanera (arts. 226, 227, 228, 229, 234, 323, 324, 325, 326, 332, 959 y 960).

15º) Destinación de Importación para consumo.
Momentos hasta los cuales se permitirá el desistimiento de la solicitud de 
importación para consumo (art. 237).

16º) Destinaciones de Importación y Exportación a consumo.
La tarea del servicio 
aduanero en el control de las declaraciones y su incidencia en el régimen de responsabilidad por declaración inexacta (arts. 241 y 339).

17º) Destinación suspensiva de importación temporaria.
Distinción la mercadería 
que se reexporta o reimporta, según el caso, en el mismo estado de aquella que se hace luego de ser objeto de un perfeccionamiento o beneficio (arts. 251 y 350).

18º) Destinación suspensiva de importación y exportación temporaria.
Eliminación 
de la solicitud anticipada para importar a consumo o para pedir la prórroga. Situaciones excepcionales, facultad del servicio aduanero o de la autoridad competente para suspender plazos o conceder una prórroga extraordinaria (arts. 266, 271, 364 y 368).

19º) Destinación suspensiva de importación temporaria para perfeccionamiento.
Inclusión del régimen de reposición de stocks 
(art. 268, ap. 4).

20º) Despacho Directo a Plaza.
Generalización (art. 284).

21º) Destinación suspensiva de tránsito de importación.
Incorporación de los MIC/DTA 
y TIF/DTA en materia de tránsito terrestre (art. 298, ap. 2).

22º) Operación de transbordo.
El transbordo o carga de rancho con mercadería 
que carece de libre circulación interna, procedente de depósitos con control aduanero, no debe estar sujeto al pago de derechos de importación (arts. 413, 514 y 515, y art. 278 de la ley 27.430). Se deroga el art. 278 de la ley 27.430.

23º) Despacho de Oficio de mercadería.
Rezago (arts. 417, 418 y 422)

24º) Régimen de garantía.
Medidas cautelares. Interdicción de mercadería. Limitación de la detención o interdicción únicamente a la mercadería involucrada en el 
sumario y posibilidad de ejercer el derecho a uso (arts. 453, inc. h], y 1085, aps. 3º y 4º).

25º) Determinación de tributos en moneda nacional y régimen de actualización en relación con garantías, tributos, devolución de estímulos indebidamente pagados, estímulos a la exportación, penas pecuniarias por delitos o infracciones aduaneras y topes para acceder a ciertos procedimientos o recursos (arts. 456, 457, 671, inc. b), 788, 794, 799, 813, 814, 839, 849, 870, 880, ap. 2, 884, 920, ap. 2, 926; 953, 955, ap. 2, 959, inc. b), 965, inc. b), 967, segunda parte, 993, 996, 1024, ap. 2, 1025, ap. 2, 1028, ap. 2, 1113, 1114, 1116, 1144 y 1172)

26º) Prohibiciones a la importación y exportación.
Intervenciones previas (art. 
458, ap. 2, 608, ap. 2, y 954, ap. 5).

27º) Libramiento de la mercadería bajo el régimen de garantía.
Plazos máximos. 
Recursos (arts. 459, 463, 1042, ap. 3, 1132, ap. 5, 1174 bis y 1179 bis)

28º) Régimen de contenedores. Liberalización de su ingreso y egreso (arts. 486 y 487).
 
29º) Régimen de exportación en consignación (arts. 565 bis y 965, inc. d).

30º) Sustitución de la denominación del Capítulo Décimo Primero de la Sección VI por “Régimen de compensación de envíos de mercaderías con deficiencias” y adecuación del régimen a lo previsto por la ley 27.430 (arts. 573, 576 bis y 577 C.A.).

31º) Prohibiciones a la importación y a la exportación. Corrección de error de impresión del texto original del Código Aduanero.
Publicación 
previa. Ámbito temporal de las prohibiciones de carácter económico (arts. 610, 617 y 618).

32º) Derechos de importación y exportación.
Momento para la determinación del 
tipo de cambio a los fines tributarios (arts. 639, 728 y 729, ap. 2).

33º) Derechos de importación.
Valor en 
aduana para determinar los derechos de importación “ad valorem” (arts. 640, 641, 642, 643, 644, 645. 646, 647, 648, 649, 650, 651, 652, 653, 654, 655, 656 y 657). Derogación de los arts. 658 y 659. 34º) Derechos Antidumping y Derechos compensatorios (arts. 687, 688, 689,  24, 690, 691, 692, 693, 694, 695, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 705, 706, 707, 708, 709, 710, 711, 712, 713, 714, 715, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 722 y 723).

35º) Valoración de exportación.
Precio 
pagado o por pagar como base de la valoración de exportación. Métodos alternativos en orden secuencial y método del último recurso (arts. 735, 736, 737, 739, 745, 746, 747 y 748).

36º) Disposiciones comunes a los tributos aduaneros.
Extinción de la obligación tributaria. La determinación tributaria suplementaria y el efecto liberatorio del pago. La 
compensación (arts. 793 y 801).

37º) Los procedimientos aduaneros.
Medidas tendientes a evitar demoras. Las tasas 
de interés, el retardo y la eliminación de causales de suspensión e interrupción de la prescripción (arts. 805, 806, 812, 838, 853, 854, 937, 1040 bis, 1132 y 1178).

38º) Delitos aduaneros.
Adecuación de 
los tipos penales. Asesoramiento de la Aduana al Juez Penal a los fines del cálculo de las penas pecuniarias cuando aquella no se hubiere constituido en querellante (arts. 863, 864, 865, 866, 867, 869, 874, 876, 879 y 888)

39º) Las infracciones aduaneras.
Las 
penas. Su proporcionalidad. La figura de la autodenuncia (art. 915 y 917)

40º) Las infracciones aduaneras. Infracción de declaración inexacta.
Precisión 
de la figura de los ingresos o egresos de importes distintos de los que correspondieran de acuerdo a la declaración efectuada (art. 954, inc. c).

41º) Disposiciones comunes a todos los procedimientos ante el servicio aduanero.
La celeridad y el debido proceso en los procedimientos aduaneros (art. 1006).

42º) Jurisdicción y competencia.
Competencia para entender en los recursos de 
causas aduaneras y limitaciones económicas para apelar ante el Tribunal Fiscal de la
Nación y los Tribunales Federales. Medidas Cautelares (arts. 1024, 1025, 1027 y 1028).

43º) Jurisdicción y competencia.
Eliminación 
de la doble jurisdicción en materia de contrabando (arts. 1026, 1027, 1028, 1029 y 1121).

44º) Disposiciones comunes a los procedimientos de impugnación, de repetición y para las infracciones. Los plazos en los procedimientos aduaneros (art. 1035).

45º) Procedimiento de repetición.
Aclaración de los supuestos de repetición de los 
pagos formulados a requerimiento del servicio aduanero (art. 1069).

46º) El procedimiento para las infracciones.
La apertura del sumario. La vista para 
la defensa y el principio de congruencia (arts. 1094 y 1102)

47º) Procedimiento ante el Tribunal Fiscal de la Nación.
Declaración de puro derecho, 
Audiencia preliminar optativa para equiparar con art. 173 de la ley 11.683. Plazos para informar sobre la causa la demora en los casos de amparo por mora (art. 1150, 1151 y 1161, ap. 1).

48º) Sustitución de las denominaciones: “Administración Nacional de Aduanas” por “Dirección General de Aduanas” y Secretaría de Estado de Hacienda por
“Ministerio de Hacienda”; “Administrador Nacional de Aduanas” por “Director General de Aduanas”.

49º) Disposiciones transitorias relativas a la entrada en vigencia de las normas propuestas.

Nota publicada en Megatrade


Compartir: